其他（公安） （2021）苏08行终11号

本案的争议焦点为：一、涟水县公安局作出的涟公（南）行罚决字〔2020〕791号《行政处罚决定书》认定事实是否清楚、适用法律是否正确，程序是否合法。二、淮安市公安局作出的淮公复决字[2020]36号《行政复议决定书》程序是否合法。 关于争议焦点一。首先，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第一百零二条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，涟水县公安局对其管辖内的治安案件具有作出行政处罚的法定职责，被处罚人对行政处罚决定不服，有权提起行政诉讼。 其次，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”潘寿洲诉称，自己是正常的按摩，没有嫖娼行为。本案中，涟水县公安局在受案后对潘寿洲及卖淫女马会均制作了询问笔录，二人对嫖宿行为发生的时间、地点及实施违法行为的过程均陈述一致。涟水县公安局亦对与马会在同一足疗店工作的李小英制作了询问笔录，其在对潘寿洲实施违法行

本案的争议焦点为：一、涟水县公安局作出的涟公（南）行罚决字〔2020〕791号《行政处罚决定书》认定事实是否清楚、适用法律是否正确，程序是否合法。二、淮安市公安局作出的淮公复决字[2020]36号《行政复议决定书》程序是否合法。 关于争议焦点一。首先，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第一百零二条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，涟水县公安局对其管辖内的治安案件具有作出行政处罚的法定职责，被处罚人对行政处罚决定不服，有权提起行政诉讼。 其次，根据《中华人民共和国治

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)苏08行终11号 上诉人（一审原告）潘寿洲，男，汉族，1983年12月12日出生，住江苏省连云港市灌云县。 被上诉人（一审被告）涟水县公安局，住所地江苏省淮安市涟水县涟城镇红日大道。 法定代表人朱国海，该局局长。 委托代理人孙玉虎、林建飞，该局民警。 被上诉人（一审被告）淮安市公安局，住所地江苏省淮安市生态文旅区玉兰路**翔宇大厦。 法定代……