（2017）浙07行终42号

《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。原告系涉案工程施工承包人，通过俊佳市政公司将工程交由孙燕康施工。施工期间，原告未派驻项目、技术、质量管理、安全管理人员。原告收取建设方的工程款后，扣除2%管理费，再将工程款转付俊佳市政公司。上述事实表明，原告有违法将其承建的工程整体转包的行为。原告称，其仅将该工程部分转包、分包，并已派驻工作人员对工程进行管理，与查明事实不符，不予采信。原告转包工程后，收取管理费21.60万元，有证人叶旭平、朱云肖、孙燕康等人的证言、银行账户流水清单、领款单据等证据证实，且与原告立案调查阶段向被告所作陈述相印证。原告称其未按2%收取费用，2%费用中含税款，但未提交充分证据佐证。被告金华住建局立案受理后，根据查明的上述事实，依法组织听证后，对原告作出行政处罚决定，基本事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，并无不当。但是，被告对孙燕康、孙庆华、叶旭平、朱云肖等人所作部分询问笔录中，仅有1名调查人员签名，存在程序瑕疵，但该瑕疵未影响本案的事实认定。现予以指

《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。原告系涉案工程施工承包人，通过俊佳市政公司将工程交由孙燕康施工。施工期间，原告未派驻项目、技术、质量管理、安全管理人员。原告收取建设方的工程款后，扣除2%管理费，再将工程款转付俊佳市政公司。上述事实表明，原告有违法将其承建的工程整体转包的行为。原告称，其仅将该工程部分转包、分包，并已派驻工作人员对工程进行管理，与查明事实不符，不予采信。原告转包工程后，收取管理费21.60万元，有证人叶旭平、朱云肖、孙燕康等人的证言、银行账户流水清单、领款单

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙07行终42号上诉人（原审原告）浙江盛昱建设有限公司，住所地浙江省永康市东城龙川东路380号。法定代表人李加贵，执行董事。委托代理人陈旭丽，金华市真理法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）金华市住房和城乡建设局，住所地浙江省金华市双龙南街801号市机关大院西辅楼3号楼3-4层。法定代表人郭慧强，局长。委托代理人戴根秀，浙江金ＸＸ律师事务所……