（2017）冀01行终10号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫,赌博的案件除外。”本案上诉人虽然到北京市中南海周边地区非正常上访，但其住所地在石家庄市井陉县小作镇，故被告井陉县公安局有管辖权。信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访事项。北京市中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人井陉县公安局提交的证据可以证实上诉人前往北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱了当地的公共秩序的事实。被上诉人井陉县公安局立案受理后，进行了询问、调查，处罚前的告知等程序，其依法作出的井公（小）行罚决字[2016]第0015号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不妥，依法应予维持。上诉人刘锦林的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫,赌博的案件除外。”本案上诉人虽然到北京市中南海周边地区非正常上访，但其住所地在石家庄市井陉县小作镇，故被告井陉县公安局有管辖权。信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访事项。北京市中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人井陉县公安局提交的证据可以证实上诉人前往北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱了当地的公共秩序的
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终10号上诉人（原审原告）刘锦林，女，1964年9月25日生，汉族，井陉县小作镇赵东岭村人，住。被上诉人（原审被告）井陉县公安局。法定代表人：刘风林，局长。委托代理人蒋敬权，男，井陉县公安局法制科指导员。委托代理人郝军锋，男，井陉县公安局小作派出所所长。上诉人刘锦林因井陉县公安局行政处罚一案，不服石家庄市井陉县人民法院（2016）冀0……