其他行政行为 （2019）豫05行初214号

原告的起诉符合法定起诉条件是对被诉行政行为的合法性进行审查的前提。在履行法定职责之诉中，原告与所请求履行的法定职责的内容具有利害关系、原告要求履行的法定职责属于被告的权限范围是两个必不可少的起诉条件。首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，马有平认为被告汤阴县人民政府应当履行对案涉养鸡场所在集体土地的征收职责，但土地征收是国家将农民集体所有的土地转化为国有的法律行为，针对的对象是土地所有权人，而马有平案涉养殖场所占用土地系租赁而来，汤阴县人民政府是否履行对该土地的征收职责，对马有平的合法权益不产生实际影响，故马有平与被诉行政行为不具有利害关系。其次。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款、第二款和第四十六条第一款规定，征收土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，征收基本农田或超过一定数量的其他土地由国务院批准。国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。汤阴县人民政府明显不具有马有平主张的对案涉土地作出征收决定的法定职责。综上所述，马

原告的起诉符合法定起诉条件是对被诉行政行为的合法性进行审查的前提。在履行法定职责之诉中，原告与所请求履行的法定职责的内容具有利害关系、原告要求履行的法定职责属于被告的权限范围是两个必不可少的起诉条件。首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，马有平认为被告汤阴县人民政府应当履行对案涉养鸡场所在集体土地的征收职责，但土地征收是国家将农民集体所有的土地转化为国有的法律行为，针对的对象是土地所有权人，而马有平案涉养殖场所占用土地系租赁而来，汤阴县人民政府是否履行对该土地的征收职责，对马有平的合

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫05行初214号原告马有平，男，汉族，1962年12月28日出生，住汤阴县。被告汤阴县人民政府，住所地汤阴县人民路52号。法定代表人贾晓军，县长。委托代理人孙利春，汤阴县人民政府工作人员。原告马有平要求确认被告汤阴县人民政府不履行作出土地征收决定法定职责违法一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案，现已审理……