（2015）通中行终字第00541号

根据当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是：1.南通市人民政府是否是本案适格共同被告；2.被诉《劳动保障监察处理结果告知书》是否合法；3.被诉行政复议决定是否合法。关于南通市人民政府是否是本案适格共同被告的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，议机关是被告。虽然南通市人民政府于2015年4月10日作出复议决定，维持南通人社局作出的《劳动保障监察处理结果告知书》。钱海军也曾于2015年4月20日向本院提起行政诉讼，但本院于2015年5月27日作出（2015）通中行初字第00074号《行政裁定书》，裁定移送一审法院管辖，一审法院于2015年6月23日立案。此时，修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》已于2015年5月1日生效，因此，南通市人民政府作为复议机关，应当作为共同被告参加诉讼。诉讼主体资格的确定应当以人民法院受理案件时法律规定依法确定，并不以行政机关作出行政行为的时间为依据。南通市人民政府主张不是适格共同被告的理由不能成立，不予支持。关于被诉《劳动保障监察

根据当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是：1.南通市人民政府是否是本案适格共同被告；2.被诉《劳动保障监察处理结果告知书》是否合法；3.被诉行政复议决定是否合法。关于南通市人民政府是否是本案适格共同被告的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，议机关是被告。虽然南通市人民政府于2015年4月10日作出复议决定，维持南通人社局作出的《劳动保障监察处理结果告知书》。钱海军也曾于2015年4月20日向本院提起行政诉讼，但本院于2015年5月27日作出（2015）通中行初字

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00541号上诉人（原审原告）钱海军。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人江航，局长。被上诉人（原审被告）南通市人民政府，住所地南通市世纪大道6号。法定代表人韩立明，市长。委托代理人施政杰，南通市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人吴燕燕，南通市人民政府法制办公室工作人员。被上诉……