（2016）陕10行终24号

1997年9月11日，被告漫川关镇人民政府与原告邹绍忠签订了一份《租约合同》，约定由原告替被告支付1996年拖欠漫川邮电所的电话费、书报费46300元，并偿还漫川关镇政府修建中心小学的贷款18000元后，被告将漫川街心仿古亭租赁给原告使用，用于开办书报、公用电话、商品零售小实体，租金共计64300元，租期45年。合同履行期间，原告因经营需要对仿古亭用卷闸门等进行封闭，后原告因故将仿古亭租予他人经营。2012年3月，被告在建设省级旅游文化重点镇时，拆除了原告在仿古亭上的封闭设施，原告得知此事后，双方协商未果，原告向法院提起诉讼。原审法院认为，被告通过与原告签订租约合同将其所有的漫川街心仿古亭租赁给原告使用，属平等主体间的民事合同，《租约合同》签订后，原告因经营需要在仿古亭上加装了卷闸门等进行封闭，合同履行期间，被告因建设省级旅游文化重点镇，在未找到原告与其协商的情况下，单方实施拆除仿古亭封闭设施的行为属平等主体在合同履行中发生的民事纠纷，不属于行政拆迁行为，原告的起诉不属行政案件的受案范围，应通过民事诉讼主张权利，故原告的起诉依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）

1997年9月11日，被告漫川关镇人民政府与原告邹绍忠签订了一份《租约合同》，约定由原告替被告支付1996年拖欠漫川邮电所的电话费、书报费46300元，并偿还漫川关镇政府修建中心小学的贷款18000元后，被告将漫川街心仿古亭租赁给原告使用，用于开办书报、公用电话、商品零售小实体，租金共计64300元，租期45年。合同履行期间，原告因经营需要对仿古亭用卷闸门等进行封闭，后原告因故将仿古亭租予他人经营。2012年3月，被告在建设省级旅游文化重点镇时，拆除了原告在仿古亭上的封闭设施，原告得知此事后，双方协商未果，原告向法院提起诉讼。原审法院认为，被告通过与原告签订租约合同将其所有的漫川街心仿古亭租赁

陕西省商洛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕10行终24号上诉人（原审原告）邹绍忠。被上诉人（原审被告）山阳县漫川关镇人民政府。上诉人邹绍忠因不服商州区人民法院作出的（2016）陕1002行初4号行政裁定，于2016年10月10日向本院提起上诉，本院同日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年11月4日公开开庭进行了审理，上诉人邹绍忠，被上诉人山阳县漫川关镇人民政府的委托代理人司正正到……