行政复议 （2019）琼02行终143号

首先，关于吉阳区执法局作出514号处罚决定是否超越职权的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。《海南省查处违法建筑若干规定》第四条第三款规定，市、县（区）、自治县人民政府城乡规划主管部门、城市管理综合行政执法机关按照各自职责，负责查处城镇违法建筑。2014年，三亚市撤镇设区后，吉阳区政府设置原吉阳区城管局，并发文明确该局为主管全区综合行政执法工作的工作部门，行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除作出责令停止建设或者限期拆除的决定后不停止建设或者逾期不拆除的违法建筑。据此，吉阳区执法局作为吉阳区的城市管理综合行政执法机关，对吉阳区范围内的违法建设行为依法具有行政处罚权和强制拆除的权利，其作出514号处罚决定并未超越职权。其次，根据2008年生效的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第四十条的规定，在城市规划区范围内建设建筑物的都需要取得建设工程规划许可证。《三亚市城市总体规划（1995-2010）》确定的城市规划区范围为：东起藤桥，西

首先，关于吉阳区执法局作出514号处罚决定是否超越职权的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。《海南省查处违法建筑若干规定》第四条第三款规定，市、县（区）、自治县人民政府城乡规划主管部门、城市管理综合行政执法机关按照各自职责，负责查处城镇违法建筑。2014年，三亚市撤镇设区后，吉阳区政府设置原吉阳区城管局，并发文明确该局为主管全区综合行政执法工作的工作部门，行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除作出责令停止建设或者限期拆除的决定后不停止建设或者逾期不拆除的违

海南省三亚市中级人民法院行政判决书（2019）琼02行终143号上诉人（原审原告）杨双来，男，1959年8月4日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市呼兰区。委托代理人李树兴，北京蓝宝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）三亚市吉阳区综合行政执法局（即原三亚市吉阳区城市管理局）。住所地：海南省三亚市榆亚大道**。法定代表人钟金平，该局局长。委托代理人梁静，该局工作人员。委托代理人王琳，海南海大平正律师事务所……