（2017）豫16行终179号

对于集体土地的使用权，村民可以以户为单位享有对耕地的承包经营权以及宅基地使用权或者为了发展经济需要使用村内建设用地作为乡镇企业用地的建设用地使用权。本案中，该争议地原为村内荒地，不属于可耕地或乡镇企业用地，所以对该地进行确权处理也只能是按宅基用途来确定使用权，二审庭审中大许寨乡人民政府和上诉人亦认可该土地确权性质为宅基地。《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施办法》对宅基地的分配条件、面积标准均有具体规定，大许寨乡人民政府作出宅基确权处理决定应当遵循上述规定。但是，大许寨乡人民政府在作出处理决定的过程中，并没有对争议双方是否符合宅基地分配条件的有关情况进行调查，确权宅基地的面积也远远超出《河南省实施办法》所规定的宅基面积标准，在此情况下，大许寨乡人民政府作出的处理决定属主要证据不足、适用法律错误，一审法院判决撤销处理决定及复议决定并无不当。本案因侵权纠纷而起，大许寨乡人民政府对争议土地进行确权时，游文艺和游立杰均没有该宗土地的合法有效权属凭证，虽然游立杰砍伐争议土地上树木的行为已经法院生效判决认定为侵权，但该侵权的对象也仅及于土地上的树木，土地权属并未确定。双方向太康县大许寨乡人民

对于集体土地的使用权，村民可以以户为单位享有对耕地的承包经营权以及宅基地使用权或者为了发展经济需要使用村内建设用地作为乡镇企业用地的建设用地使用权。本案中，该争议地原为村内荒地，不属于可耕地或乡镇企业用地，所以对该地进行确权处理也只能是按宅基用途来确定使用权，二审庭审中大许寨乡人民政府和上诉人亦认可该土地确权性质为宅基地。《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施办法》对宅基地的分配条件、面积标准均有具体规定，大许寨乡人民政府作出宅基确权处理决定应当遵循上述规定。但是，大许寨乡人民政府在作出处理决定的过程中，并没有对争议双方是否符合宅基地分配条件的有关情况进行调查，确权宅基地的面积也远远超出《

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫16行终179号上诉人（一审第三人）游文艺，男，1955年5月22日出生，汉族，住太康县。委托代理人姚文贞，河南旺庆律师事务所律师。上诉人（原审被告）太康县大许寨乡人民政府。住所地：太康县大许寨乡政府一路。法定代表人田振，该乡乡长。委托代理人李金礼，太康县城关镇中心法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）太康县人民政府。住所地：太康县谢安路。……