（2014）庆中行终字第9号

本案争议的焦点是对国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条和甘肃省实施《工伤保险条例》办法第二十二条的理解和适用问题。陈小林父亲陈德华系外出务工的农民，我国劳动法对农民工劳动者工作的年龄上限没有禁止性规定。国务院曾在《暂行办法》中所作“男年满60周岁、女年满50周岁、连续工龄满10年应该退休”的规定，针对的是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的职工和工作条件与工人相同的基层干部，而对于兼具农民和工人身份的农民工的退休年龄并未明确界定。按照“法无明文规定即允许”的规则及相关政策要求，本案中陈小林父亲作为来自农民的企业劳动者，享受工伤保险待遇并未违反现行法律的强制性规定；陈德华从2011年12月20日至2013年11月12日死亡，在陕西盛圆建筑劳务有限公司承揽的甘肃省宁县新区福邸建筑工地干活将近两年之久，从来没有离开工地，双方形成了稳定的劳动关系。根据最高人民法院行政审判庭（2010）他字第10号针对山东省高级人民法院“关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复”，即“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内因工作原因伤亡的

本案争议的焦点是对国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条和甘肃省实施《工伤保险条例》办法第二十二条的理解和适用问题。陈小林父亲陈德华系外出务工的农民，我国劳动法对农民工劳动者工作的年龄上限没有禁止性规定。国务院曾在《暂行办法》中所作“男年满60周岁、女年满50周岁、连续工龄满10年应该退休”的规定，针对的是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的职工和工作条件与工人相同的基层干部，而对于兼具农民和工人身份的农民工的退休年龄并未明确界定。按照“法无明文规定即允许”的规则及相关政策要求，本案中陈小林父亲作为来自农民的企业劳动者，享受工伤保险待遇并未违反现行法律的强制性规定；陈德华从20

甘肃省庆阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）庆中行终字第9号上诉人（原审原告）陈小林，男，汉族，生于1981年3月24日。委托代理人席连华，男，汉族，生于1972年3月5日。被上诉人（原审被告）庆阳市人力资源和社会保障局。法定代表人彭益民，局长。委托代理人翟有学，该局工作人员。委托代理人许颖，该局工作人员。上诉人陈小林因与被上诉人庆阳市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服庆阳市西峰……