（2017）豫05行终81号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，安阳市人社局尚未给牛玉英办理正式退休手续，安阳市人社局未正式在职工退休审批表等材料上做出审核意见，安阳市人社局的“安阳市职工退休（退职）审核情况统计表”不属于对牛玉英参加工作时间、工龄做出的正式的行政确认行为或行政审批行为，对牛玉英的权利义务不产生最终的影响，该行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。牛玉英第二项诉讼请求，属于行政机关的行政职责，法院不能代行行政职权，不属于人民法院受案范围。综上，牛玉英的起诉不符合法定条件。原审法院依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回牛玉英的起诉。牛玉英预交的案件受理费50元予以退回。上诉人牛玉英上诉称：原审裁定认定事实和适用法律法规错误。主要理由:一、安阳市人社局作出的错误“审核意见”是具体行政行为，该行为侵犯了牛玉英的合法权益。安阳市人社局在一审答辩状中认为其审核意见

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，安阳市人社局尚未给牛玉英办理正式退休手续，安阳市人社局未正式在职工退休审批表等材料上做出审核意见，安阳市人社局的“安阳市职工退休（退职）审核情况统计表”不属于对牛玉英参加工作时间、工龄做出的正式的行政确认行为或行政审批行为，对牛玉英的权利义务不产生最终的影响，该行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。牛玉英第二项诉讼请求，属于行政机关的行政职责，法院不

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫05行终81号上诉人（原审原告）牛玉英，女，汉族，1966年6月7日出生，住安阳市文峰区。委托代理人牛德润，男，汉族，1942年4月18日出生，住址同上。被上诉人（原审被告）安阳市人力资源和社会保障局，住所地安阳市安漳大道40号。法定代表人郜军涛，男，局长。委托代理人李锐，女，安阳市人力资源和社会保障局养老保险科副科长。委托代理人刘敬利，女，……