（2016）浙01行终822号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，新登镇政府有权对其所辖乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证建设的违法行为进行行政管理。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：……（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”本案中，新登镇政府在拆除涉案栅栏前，未对孙立东进行催告和公告，也没有证据证明其保障了孙立东的陈述权和申辩权，故其强制拆除行为违反法定程序。另外，新登镇政府在《限期拆除违法建筑通知书》被撤销，又未作出任何新的行政决定的情况下对案涉栅栏进行拆除，其强制拆除行为缺乏事实和法律依据。鉴于案涉栅栏已被拆除，被诉行为不具有可撤销的内容，孙立东要求确认新登镇政府的拆除行为违法的诉讼请求，理由成立，予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，新登镇政府有权对其所辖乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证建设的违法行为进行行政管理。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：……（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”本案中，新登镇政府在拆除涉案栅栏前，未对孙立

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终822号上诉人（原审原告）孙立东，男，1966年11月13日出生，汉族，住杭州市富阳区。被上诉人（原审被告）杭州市富阳区新登镇人民政府，住所地杭州市富阳区新登镇共和街55号。法定代表人金志国，该镇镇长。上诉人孙立东因与杭州市富阳区新登镇人民政府城建行政强制及行政赔偿一案，不服杭州市富阳区人民法院（2016）浙0111行初30号行政判决……