（2017）苏04行终142号

从梅文菊、梅文婷提供的起诉状及证据材料来看，梅文婷、梅文菊原分别系常州市钟楼区五星街道新丰村委云祥桥村45、46号房屋所有权人。2014年9月，常州市钟宁房屋拆迁有限公司未经梅文菊、梅文婷同意将房屋拆除。2016年11月，常州市规划局作出建字第320400201620036号《建设工程规划许可证》，梅文菊、梅文婷的上述房屋所在地在此规划范围内，2016年12月，常州市城乡建设局作出3204002016200101号《建设工程施工许可证》。常州市规划局作出的《建设工程规划许可证》是常州市城乡建设局作出的《建设工程施工许可证》的前置行为，最终对起诉人的权利义务产生影响的行政行为是常州市城乡建设局作出《建设工程施工许可证》的行政行为，经法律释明，要求其对实行终了的行政行为提起行政诉讼，但梅文菊、梅文婷坚持对前置行为提起行政诉讼，不符合相关规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第一项之规定，该院裁定对梅文婷、梅文菊的起诉不予立案。梅文婷、梅文菊不服原审裁定向本院提起上诉称：原审裁定认定事实错误、适用法律错误，其上诉请求为：撤销新

从梅文菊、梅文婷提供的起诉状及证据材料来看，梅文婷、梅文菊原分别系常州市钟楼区五星街道新丰村委云祥桥村45、46号房屋所有权人。2014年9月，常州市钟宁房屋拆迁有限公司未经梅文菊、梅文婷同意将房屋拆除。2016年11月，常州市规划局作出建字第320400201620036号《建设工程规划许可证》，梅文菊、梅文婷的上述房屋所在地在此规划范围内，2016年12月，常州市城乡建设局作出3204002016200101号《建设工程施工许可证》。常州市规划局作出的《建设工程规划许可证》是常州市城乡建设局作出的《建设工程施工许可证》的前置行为，最终对起诉人的权利义务产生影响的行政行为是常州市城乡建设局作

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终142号上诉人（原审起诉人）：梅文菊，女，1963年10月16日生，汉族，住江苏省常州市钟楼区。上诉人（原审起诉人）：梅文婷，女，1954年12月27日生，汉族，住江苏省常州市天宁区。上诉人梅文菊、梅文婷因诉常州市规划局一案，不服常州市新北区人民法院于2017年3月23日作出的（2017）苏0411行初51号行政裁定，向本院提起上诉。……