（2017）豫71行初446号
裁判要旨
《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》第四条规定：“各区政府（管委会）对合村并城的拆迁补偿安置负总责，……”根据以上规定，惠济区政府是东赵合村并城项目拆迁补偿安置的主体，负责该村合村并城工作。原告涉案房屋在东赵合村并城项目范围内，新城办事处、东赵合村并城项目指挥部参与涉案房屋的拆除行为，其目的是为了推进东赵村合村并城项目。因新城办事处、东赵合村并城项目指挥部未取得法律、法规或者规章的授权，其实施的有关行为应由惠济区政府承担法律责任，故惠济区政府是本案适格的被告。被告辩称原告李百亮已签字同意拆迁，但原告当庭否认该“签字说明”的真实性，且该“签字说明”不能证明被告在拆除涉案房屋时履行了法定程序。在原告房屋被拆除的行为由被告惠济区政府承担法律责任的情况下，因惠济区政府未与原告签订拆迁补偿安置协议，也未提供证据证实拆除原告房屋符合法定程序，该拆除行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：确认被告郑州市惠济区人民政府对原告李百亮位于郑州市惠济区新城办事处东赵村的房屋实施拆除的行为违法。案件受理费50元，由被告郑州市惠济区人民政府负担。如不服本判决
摘要
《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》第四条规定：“各区政府（管委会）对合村并城的拆迁补偿安置负总责，……”根据以上规定，惠济区政府是东赵合村并城项目拆迁补偿安置的主体，负责该村合村并城工作。原告涉案房屋在东赵合村并城项目范围内，新城办事处、东赵合村并城项目指挥部参与涉案房屋的拆除行为，其目的是为了推进东赵村合村并城项目。因新城办事处、东赵合村并城项目指挥部未取得法律、法规或者规章的授权，其实施的有关行为应由惠济区政府承担法律责任，故惠济区政府是本案适格的被告。被告辩称原告李百亮已签字同意拆迁，但原告当庭否认该“签字说明”的真实性，且该“签字说明”不能证明被告在拆除涉案房屋时履行了法定程
正文（节选）
郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）豫71行初446号原告李百亮，男，1963年3月25日出生，汉族，住郑州市惠济区。委托代理人卞申高，河南高成律师事务所律师。被告郑州市惠济区人民政府。住所地郑州市开元路*号。法定代表人马军，区长。委托代理人姚磊，郑州市惠济区新城办事处副主任。委托代理人肖正海，河南润之林律师事务所律师。原告李百亮诉被告郑州市惠济区人民政府（以下简称惠济区政府）确认行……