（2014）通中行终字第00309号

如东人社局依法具有作出工伤行政确认的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”的规定，第三人受到的事故伤害符合工伤认定的情形。本案争议的焦点：一、如东人社局是否属于工伤保险责任的承担主体。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项规定，用工单位违反法律、法规将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案华利工程队承接工程受《中华人民共和国建筑法》调整，华利工程队将其中油漆施工工程分包给没有施工资质的自然人施工，明显违反法律规定，属违法分包，因此造成施工人员伤害的，华利工程队应承担工伤保险责任。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设部建筑业企业资质管理规定》的要求，建筑施工分为土木工程、建筑工程、设备安装工程及装修工程等，装修工程的施工企业也必须具备相应施工资质要求。华利工程队辩称其与石宝建间油漆装潢施工合同是承揽合同，不受《中华人民共和国建筑法》调整，于法无据，不予采纳。二、如东人社局作

如东人社局依法具有作出工伤行政确认的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”的规定，第三人受到的事故伤害符合工伤认定的情形。本案争议的焦点：一、如东人社局是否属于工伤保险责任的承担主体。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项规定，用工单位违反法律、法规将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案华利工程队承接工程受《中华人民共和国建筑法》调整，华利工程队将其中油漆施工工程分包给没有施工

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00309号上诉人（原审原告）如东县华利建筑工程队，住所地如东县丰利镇庙桥村。代表人桑利华。委托代理人江鑫，江苏南黄海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如东县人力资源和社会保障局，住所地如东县掘港镇泰山路16号。法定代表人宫向阳，局长。委托代理人袁新林，江苏琴海律师事务所律师。委托代理人陆金标。被上诉人（原审第三人）张必银。上诉人……