（2016）苏06行终720号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。3号处罚决定书处罚对象是案外第三人，不涉及对张宏军合法权益的增减，处罚的具体执行、交接措施，亦不会对张红军权利义务产生影响。因此，张宏军不是适格的原告，不具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。丁堰镇政府接收依法没收的建筑物，按照如皋市相关文件的规定，是接受市财政（国资管理）部门的委托而为，因此丁堰镇政府主体不适格。法院就被告问题已经对张宏军进行过释明，张宏军列明的被告仍然存在错误。另张宏军请求法院确认相关行为无效，亦不符合起诉条件。一般来说，应当首先经过行政处理，即首先由行政机关予以确认。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。3号处罚决定书处罚对象是案外第三人，不涉及对张宏军合法权益的增减，处罚的具体执行、交接措施，亦不会对张红军权利义务产生影响。因此，张宏军不是适格的原告，不具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。丁堰镇政府接收依法没

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终720号上诉人（原审原告）张宏军，男，1970年8月2日生，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市如城街道大司马路55号。法定代表人石剑，局长。被上诉人（原审被告）如皋市丁堰镇人民政府，住所地如皋市丁堰镇环西大道1号。法定代表人储开平，镇长。上诉人张宏军因要求确认行政行为无效一案，不服海安县人民法院（2016）苏……