（2016）浙10行初10号

原告因不服被告作出的土地征收批准行为而提起行政诉讼，该批准行为与临海市人民政府不具有法律上的利害关系，被告认为应追加临海市人民政府为本案第三人的答辩理由不成立。被诉的浙土字C（2010）－0003号《浙江省城乡建设用地增减挂置换审批意见书》系被告在2010年7月29日所作，被告提供的（2010）5号临海市人民政府征收土地公告时间是在2010年8月11日作出，但被告提供的张贴照片时间是在2010年8月10日，且该张贴照片是复印件，照片内容字体模糊，在被告未能提供照片原件致使无法核实的情况下，本院难以认定原告知道或者应当知道被告作出被诉的批准行为的事实。因此，被告认为原告的起诉已经超过法定的起诉期限的理由不足。原告不服被告的土地征收批准行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条复议前置的情形，被告辩称本案属于复议前置的理由不成立。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条、第四十七条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分

原告因不服被告作出的土地征收批准行为而提起行政诉讼，该批准行为与临海市人民政府不具有法律上的利害关系，被告认为应追加临海市人民政府为本案第三人的答辩理由不成立。被诉的浙土字C（2010）－0003号《浙江省城乡建设用地增减挂置换审批意见书》系被告在2010年7月29日所作，被告提供的（2010）5号临海市人民政府征收土地公告时间是在2010年8月11日作出，但被告提供的张贴照片时间是在2010年8月10日，且该张贴照片是复印件，照片内容字体模糊，在被告未能提供照片原件致使无法核实的情况下，本院难以认定原告知道或者应当知道被告作出被诉的批准行为的事实。因此，被告认为原告的起诉已经超过法定的起诉期

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙10行初10号原告冯来庆。原告冯济法。原告冯济宝。原告冯崇道。四原告共同委托代理人张元江，北京在明律师事务所律师。被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。法定代表人李强，省长。委托代理人谢伟，浙江省国土资源厅工作人员。原告冯来庆、冯济法、冯济宝、冯崇道不服被告浙江省人民政府浙土字C（2010）－0003号《浙江省城乡建设用地增减挂钩……