定作合同纠纷 （2014）和中民二初字第30号

本案争议焦点为：1、2007年双方所签订《加工定作合同》是否为有效合同？双方是否履行？未履行的责任在谁？2、双方签订的2008年《加工定作合同》是否为对2007年签订《加工定作合同》的变更？对于争议焦点一，本院认为，夏龙公司与于田县民政局签订的2007年《加工定作合同》均为双方的真实意思表示，民政局虽认为此合同未经招标不合法，并提供了和地财购（2006）718号关于印发《和田地区2007年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》的通知、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、关于印发《和田地区2010年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》的通知预证明合同无效，但民政局作为定制方明知以上规定却仍未经审批未按程序规定进行招标，与承揽方签订了《加工定作合同》，其具有过错，其以此为由否认合同的效力，本院不予支持。民政局认为合同内容中的有效期限为夏龙公司单方填写，其未提供证据加以证明，故对此质证意见不予采纳，因此2007年签订的合同为有效合同。但此合同签订后，没有证据证明双方已履行或部分履行，根据民政局给夏龙公司的付款情况分析：双方无争议的495200元，超过2008年合同与

本案争议焦点为：1、2007年双方所签订《加工定作合同》是否为有效合同？双方是否履行？未履行的责任在谁？2、双方签订的2008年《加工定作合同》是否为对2007年签订《加工定作合同》的变更？对于争议焦点一，本院认为，夏龙公司与于田县民政局签订的2007年《加工定作合同》均为双方的真实意思表示，民政局虽认为此合同未经招标不合法，并提供了和地财购（2006）718号关于印发《和田地区2007年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》的通知、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、关于印发《和田地区2010年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》的通知预证明合同无效，但民政局作为定

新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院民 事 判 决 书（2014）和中民二初字第30号原告温州市夏龙交通标牌有限公司（以下简称夏龙公司），住所地：浙江省温州市苍南县龙港镇西五街。法定代表人夏孟坦，该公司董事长。委托代理人谢炳权，男，汉族，1962年出生，温州市夏龙交通标牌有限公司业务经理，住乌鲁木齐青年路。被告于田县人民政府民政局（以下简称民政局），住所地：于田县城。机关法人张卫权，该局局长。委托……