（2014）穗中法行终字第236号

被告具有对本辖区人口进行管理的法定职责。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起行政诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”及第十二条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”之规定，被告于2011年9月23日出具《证明》给死者周树连直系亲属，其后被交通事故死者周树连直系亲属作为其与本案原告刑事附带民事诉讼案的证据提交给法院并被法院采纳作为定案依据，该证明对原告承担民事赔偿责任产生了实际影响。被告出具证明的行为是具体行政行为，原告有权提起行政诉讼，被告辩称其出具证明的行为不是具体行政行为，原告无权提起本案行政诉讼的辩解理由不能成立，不予采纳。关于原告提起诉讼是否超过起诉期限问题。被告于2011年9月23日出具该《证明》给死者周树连直系亲属时，原告并不知情，虽在刑事附带民事诉讼中，原告已明确知道被告出具《证明》的具体行政行为，但并未确定该行为是否对其权益产生影响，待2012年9月27日二审法院作出终

被告具有对本辖区人口进行管理的法定职责。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起行政诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”及第十二条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”之规定，被告于2011年9月23日出具《证明》给死者周树连直系亲属，其后被交通事故死者周树连直系亲属作为其与本案原告刑事附带民事诉讼案的证据提交给法院并被法院采纳作为定案依据，该证明对原告承担民事赔偿责任产生了实际影响。被告出具证明

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行终字第236号上诉人（原审原告）：潘永忠，男，1968年4月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区。被上诉人（原审被告）：从化市公安局城郊派出所。地址：。负责人：王华斌，职务：所长。委托代理人：朱华林，从化市公安局城郊派出所民警。委托代理人：周柳超，从化市公安局法制室民警。原审第三人：旺城西城区居民委员会。地址：。法定代表人：邓小英。上……