其他行政行为 （2015）苏中行初字第00082号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。根据《土地登记办法》第三条第二款的规定，申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。本案中，原告要求被告履行的颁发土地使用权证的行为属于依申请行政行为，原告认为被告未向其颁发土地使用权证构成不履行法定职责的行为。但根据本案查明事实，原告并未按照《土地登记办法》的规定向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出过土地登记申请，在被告常熟市人民政府履行颁发土地使用权证职责的前提尚不成就的情况下，原告提起本案诉讼无事实根据，不符合法定起诉条件，人民法院依法不应受理，已经受理的应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告宋建保的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。根据《土地登记办法》第三条第二款的规定，申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。本案中，原告要求被告履行的颁发土地使用权证的行为属于依申请行政行为，原告认为被告未向其颁发土地使用权证构成不履行法定职责的行为。但根据本案查明事实，原告并未按照《土地登记办法》的规定向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出过土地登记申请，在被告常熟市人民政府履行颁发土地使用权证职责的前

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）苏中行初字第00082号 原告宋建保。 委托代理人宋建超。 委托代理人桑学明，江苏和舟律师事务所律师。 被告常熟市人民政府，住所地常熟市金沙江路10号。 法定代表人王飏，市长。 委托代理人沈卫东，常熟市人民政府办公室副主任。 委托代理人陈靓，江苏华元民信律师事务所律师。 原告宋建保诉被告常熟市人民政府要求履行法定职责一案，于2015年10月……