（2017）辽05行终41号

孙玉芹因其原由本溪市社会保险事业管理局本溪县分局（以下简称县社保局）支付的退休金于2016年1月1日起被停付，故其于2016年7月13日向一审法院提起行政诉讼，要求县人社局自2016年1月1日起给付其每月退休金1185.18元。因县人社局并不是支付上诉人退休金的行政单位，故孙玉芹以县人社局为被告起诉，属于被告不适格，原审法院未予释明，应予纠正。一审庭审中，孙玉芹变更诉讼请求，要求撤销县人社局于2015年12月17日作出的《关于停止支付李某、许某养老金的决定》（以下简称《决定》）。但因该《决定》是县人社局向县社保局作出的，系内部行政管理行为，该行为需要通过其他后续行政行为的作出，方能对当事人的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围”的规定，因该行为未对孙玉芹的权利义务产生实际影响，故孙玉芹的请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，原审法院未正确行使释明权，且对孙玉芹变更后的不属于受案范围的诉讼请求经过审理并作出实体裁判，属

孙玉芹因其原由本溪市社会保险事业管理局本溪县分局（以下简称县社保局）支付的退休金于2016年1月1日起被停付，故其于2016年7月13日向一审法院提起行政诉讼，要求县人社局自2016年1月1日起给付其每月退休金1185.18元。因县人社局并不是支付上诉人退休金的行政单位，故孙玉芹以县人社局为被告起诉，属于被告不适格，原审法院未予释明，应予纠正。一审庭审中，孙玉芹变更诉讼请求，要求撤销县人社局于2015年12月17日作出的《关于停止支付李某、许某养老金的决定》（以下简称《决定》）。但因该《决定》是县人社局向县社保局作出的，系内部行政管理行为，该行为需要通过其他后续行政行为的作出，方能对当事人的权

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽05行终41号上诉人（原审原告）孙玉芹，女，1954年9月25日出生，汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。委托代理人王兆清，本溪满族自治县法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）本溪满族自治县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局），住所地辽宁省本溪满族自治县。法定代表人王金龙，局长。委托代理人吴云峰，副局长。上诉人孙玉芹诉被上诉人县人社局行政决定……