土地行政管理（土地） （2018）皖1202行初202号
裁判要旨
参照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第六条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。 前款规定的出让方案应当包括出让地块的范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等。” 阜阳市自然资源和规划局作为阜阳市人民政府的国土资源行政主管部门，依据上述规定具有作出被诉行政行为的法定职权。 国有土地出让合同作为行政协议，既是一种行政行为，具有行政行为的属性，又是一种合同，体现合同制度的一般特征。 因此，对于无效行政行为的判断，即适用《中华人民共和国行政诉讼法》关于无效行政行为的规定，同时也适用民事法律规范中无效合同的规定。 依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，因公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的等情形需要依法实施国有土地收回程序。 本案中，原告持有的是《国有土地使用权证》，在该证未被依法撤销或者认定无效的情形下，原告依法享有相应土地使用权。 被告阜阳市自然资源和规划局在没有依法办理国
摘要
阜阳洁正花卉盆景园与阜阳市自然资源和规划局行政合同一审行政判决书
正文（节选）
安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2018）皖1202行初202号原告阜阳洁正花卉盆景园，住所地阜阳市颍州区卜子东路。 经营者陶洁之，男，1935年9月26日出生，汉族，户籍地安徽省太和县，现住阜阳市颍州区。 委托代理人孙超，安徽尊天律师事务所律师。 被告阜阳市自然资源和规划局（原阜阳市国土资源局），住所地阜阳市清河东路**，统一社会信用代码11341200MB19391321。 法定……