（2015）阜行赔初字第00003号

《城乡规划法》第十四条规定：“城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批”。被告市政府具有编制《阜阳城市总体规划（2012-2030年》的法定职权，其编制的城市总体规划须经安徽省人民政府审批后方能生效。市政府编制《阜阳城市总体规划（2012-2030年》的行为虽然完成，但未经安徽省人民政府批准，尚未发生法律效力，未对原告的权利义务产生实质性的影响。《城乡规划法》第十九条规定：“城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案”。被告市规划局作为阜阳市的城乡规划主管部门具有根据城市总体规划的要求，组织编制城市控制性详细规划的法定职权。由于《阜阳城市总体规划（2012-2030年》尚未生效，市规划局没有编制阜阳市城南新区城市设计及控制性详细城市规划，原告起诉的行政行为不存在。综上所述

《城乡规划法》第十四条规定：“城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批”。被告市政府具有编制《阜阳城市总体规划（2012-2030年》的法定职权，其编制的城市总体规划须经安徽省人民政府审批后方能生效。市政府编制《阜阳城市总体规划（2012-2030年》的行为虽然完成，但未经安徽省人民政府批准，尚未发生法律效力，未对原告的权利义务产生实质性的影响。《城乡规划法》第十九条规定：“城市人民政府

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）阜行赔初字第00003号原告：阜阳金牛房地产开发有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路678号，组织机构代码71990600-9。法定代表人：程子侠，董事长。委托代理人：赵少军，该公司副总。委托代理人：刘润华，安徽法汇律师事务所律师。被告：阜阳市人民政府，住所地阜阳市颍州区清河东路539号，组织机构代码00315985-0。法定代表……