（2016）吉08行终56号

政府部门对公交线路具有行政管理职能。对其公交线路经营权的拍卖、发放许可与特定相对人签订营运合同是为了完成行政管理职能。本案中，英达公司通过拍卖取得公交线路经营使用权。按照洮南市人民政府关于城市客运管理职能移交工作会议的纪要决定，原洮南市建设局客运管理处管理职能统一移交市交通局。洮南市运管所作为其下属独立事业法人承受整个城市内小公共汽车线路管理职能。且洮南市运管所对英达公司分别作出了注销2路公交线路经营许可决定及撤销注销之决定，该决定行为与英达公司之间有法律上的利害关系，故洮南运管所、洮南交通局是本案适合的被告。由于公路客运经营实行行政许可制度。洮南运管所按照《吉林省城市公共客运管理条例》的有关规定为英达公司作出了公路线路经营许可的决定。在经营期间英达公司持有的线路经营许可证期限已经届满，洮南运管所为便于英达公司能继续经营2路线路优先中标，在分数上给英达公司经营者加十分的优惠待遇。但英达公司未重新提出线路经营许可申请，又拒绝参加招投标。应视为英达公司放弃继续经营的权利。洮南运管所对该公交线路重新招标、拍卖等公平争方式的行为符合《吉林省城市公共客运管理条例》规定，其实施的行政管理行为是合法

政府部门对公交线路具有行政管理职能。对其公交线路经营权的拍卖、发放许可与特定相对人签订营运合同是为了完成行政管理职能。本案中，英达公司通过拍卖取得公交线路经营使用权。按照洮南市人民政府关于城市客运管理职能移交工作会议的纪要决定，原洮南市建设局客运管理处管理职能统一移交市交通局。洮南市运管所作为其下属独立事业法人承受整个城市内小公共汽车线路管理职能。且洮南市运管所对英达公司分别作出了注销2路公交线路经营许可决定及撤销注销之决定，该决定行为与英达公司之间有法律上的利害关系，故洮南运管所、洮南交通局是本案适合的被告。由于公路客运经营实行行政许可制度。洮南运管所按照《吉林省城市公共客运管理条例》的有关

吉林省白城市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉08行终56号上诉人（原审原告）洮南市英达公汽客运有限责任公司。法定代表人李洪伟，该公司经理。委托代理人ＸＸ伟，该公司副经理。委托代理人李金辉，吉林金辉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）洮南市交通运输局。法定代表人王信贵，该局局长。委托代理人周振海，该局副局长。委托代理人葛凤军，该局法律顾问。被上诉人（原审被告）洮南市运输管理所。法定代表人……