（2016）闽04行初7号

一、关于被告作出被诉行政确认行为的法定职权问题。根据条例第四条、第八条的规定，被告新罗区政府负责其行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，具有作出国有土地上房屋征收与补偿决定的法定职权;根据条例第二十四条第二款“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理”的规定，被告具有组织有关部门对征收范围内国有土地上未经登记的建筑进行调查、认定和处理的法定职权。但原告马承露的涉案房屋所在土地性质为集体所有，被告未举证证明该土地已被依法征收为国有，也未举证证明已经组织有关部门对未经登记的建筑进行调查、认定和处理，直接对原告马承露位于集体土地上的房屋用途和产权面积作出行政确认行为，超越法定职权。二、关于被告作出被诉行政确认行为是否合法问题。根据被告新罗区政府在原告诉其房屋行政征收一案中的答辩意见，被告作出的〔2015〕4号房屋征收决定书是对南平至龙岩铁路扩能工程项目征收范围内的国有土地上的房屋实施征收，马承露的房屋不在该征收决定书的征收范围内，而被告也并非涉案建设用地项目征收范围内集体土地的征收主体和实施单位。本案中，被告因南平至龙岩铁路扩能

一、关于被告作出被诉行政确认行为的法定职权问题。根据条例第四条、第八条的规定，被告新罗区政府负责其行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，具有作出国有土地上房屋征收与补偿决定的法定职权;根据条例第二十四条第二款“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理”的规定，被告具有组织有关部门对征收范围内国有土地上未经登记的建筑进行调查、认定和处理的法定职权。但原告马承露的涉案房屋所在土地性质为集体所有，被告未举证证明该土地已被依法征收为国有，也未举证证明已经组织有关部门对未经登记的建筑进行调查、认定和处理，直接对原告马承露位于集体土地上的房屋

福建省三明市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽04行初7号原告马承露，男，1941年2月10日出生，汉族，农民，住福建省龙岩市新罗区。委托代理人梁旺雄，北京简明律师事务所律师。被告龙岩市新罗区人民政府，住所地福建省龙岩市新罗区龙川东路45号。法定代表人陈金龙，代区长。委托代理人陈建明，福建吴子胜律师事务所律师。原告马承露不服被告龙岩市新罗区人民政府行政确认，于2016年1月15日向龙岩市……