（2017）苏12行终34号

当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，应在法定起诉期限内向人民法院提起诉讼。 虽然戴伯钜、泰兴市社会保险管理处均未提供《关于戴伯钜同志申请要求恢复基本养老保险发放来信的答复意见》的具体内容，但根据泰兴市人民政府2012年1月16日的《信访事项复查受理告知单》内容，可以得出泰兴市人社局于2012年1月16日前已明确作出拒绝恢复戴伯钜养老保险发放申请的意见；此外，戴伯钜亦认可其大体在2014年3月12日左右收到泰兴市人社局作出的《关于戴伯钜等四同志请求落实养老保险待遇人民来信的复意见》，该答复意见明确拒绝了戴伯钜的申请。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”，戴伯钜于2012年1月16日即应知悉泰兴市社会保险管理处处理意见，于2014年3月左右再次收到原审被告拒绝恢复养老保险待遇的答复，其直至2016年5月31日方向原审法院以泰兴市人社局为被告提起行政诉讼，显然超出法定的起诉期限。 鉴于戴伯钜起诉超过法定的起诉期限，法院对规范性文件附带审查之基础行为

当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，应在法定起诉期限内向人民法院提起诉讼。 虽然戴伯钜、泰兴市社会保险管理处均未提供《关于戴伯钜同志申请要求恢复基本养老保险发放来信的答复意见》的具体内容，但根据泰兴市人民政府2012年1月16日的《信访事项复查受理告知单》内容，可以得出泰兴市人社局于2012年1月16日前已明确作出拒绝恢复戴伯钜养老保险发放申请的意见；此外，戴伯钜亦认可其大体在2014年3月12日左右收到泰兴市人社局作出的《关于戴伯钜等四同志请求落实养老保险待遇人民来信的复意见》，该答复意见明确拒绝了戴伯钜的申请。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)苏12行终34号 上诉人（原审原告）戴伯钜，男，汉族。 委托代理人包清雷，江苏律园律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）泰兴市社会保险管理处，住所地泰兴市大庆西路39号。 法定代表人蒋小明，该管理处主任。 原审第三人泰兴市人力资源和社会保障局，住所地泰兴市大庆西路39号。 法定代表人管国堂，该局局长。 上诉人戴伯钜因要求恢复养老保险待遇一案……