乡政府 （2019）桂11行终83号

“被告于2016年12月28日作出《关于毛作成要求土地确权信访事项处理情况答复意见书》，实质上是被告针对原告的信访事项作出的复查、复核意见”，“土地确权”被一审法院忽略之后成了“信访事项”，“信访答复”后，又被其转化为“信访复查复核意见”。被上诉人针对上诉人土地确权申请作出的答复，实质上没有改变土地确权处理决定或者是土地确权处理答复的事实，其所加入的“信访事项”，答复意见，毕竟就是答复意见，其不是复查复核意见。信访人不服答复意见向作出答复意见的上级机关申请复查后才可形成复查意见，不服复查意见再向其上级机关申请复核，该行政机关受理后才会形成复核意见，在同级行政机关是绝对不可以依法作出答复意见之后又形成复查复核意见。由此可见，被上诉人针对土地确权作出处理决定或者处理答复的行为，都不属于以上规定的范围，其对土地确权作出的答复更不是信访事项复查复核意见。二是2019年6月4日，上诉人因被上诉人没有依法发放征地补偿向一审法院提起民事诉讼，一审法院作出(2019)桂1123民初543号民事裁定，该院认为“起诉人毛作成应当在土地权属明确以后才向人民法院起诉”，理由是:根据《中华人民共和国土地管理法》

“被告于2016年12月28日作出《关于毛作成要求土地确权信访事项处理情况答复意见书》，实质上是被告针对原告的信访事项作出的复查、复核意见”，“土地确权”被一审法院忽略之后成了“信访事项”，“信访答复”后，又被其转化为“信访复查复核意见”。被上诉人针对上诉人土地确权申请作出的答复，实质上没有改变土地确权处理决定或者是土地确权处理答复的事实，其所加入的“信访事项”，答复意见，毕竟就是答复意见，其不是复查复核意见。信访人不服答复意见向作出答复意见的上级机关申请复查后才可形成复查意见，不服复查意见再向其上级机关申请复核，该行政机关受理后才会形成复核意见，在同级行政机关是绝对不可以依法作出答复意见之后

广西壮族自治区贺州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)桂11行终83号 上诉人(一审原告)：毛作成，男，1959年11月4日出生，汉族，住广西富川瑶族自治县。 被上诉人（一审被告）：富川瑶族自治县福利镇人民政府。住所地：富川瑶族自治县福利镇福利街**。 法定代表人:沈雄，镇长。 上诉人毛作成因与被上诉人富川瑶族自治县福利镇人民政府行政其他纠纷一案，不服广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法……