（2014）承行终字第00014号

上诉人跪在路中间拦截领导车辆是错误的。事实上上诉人是平静的跪在路边，并未影响车辆及人员通行，更没有拦截领导车辆，上诉人没有任何违法行为。一审判决认定被上诉人处罚决定程序合法是错误的。被告作出处罚决定前，没有告知处罚的事实及理由，也没有给原告陈述申辩的权利，更没有送达拘留决定书。综上，一审判决认定事实错误，被上诉人处罚程序违法，应予撤销。被上诉人承德县公安局答辩称，我局查明，2013年7月12日10时许，在六沟镇北水泉村六沟新型工业聚集区推进办指挥部门前，陈君以占补偿少不卖地为由跪在指挥部门前的路中间拦截前来考察的领导车辆，工作人员与北水泉村村干部上前劝说陈君离开，陈君不离开，六沟派出所民警出警到现场劝陈君离开，陈君仍拒不离开，民警带离陈君时，李晓奎、陈海龙、商桂芝上前阻拦并对民警进行撕打辱骂，陈君的行为严重影响了六沟新型工业集聚区推进办的正常办公秩序，致使工作不能正常进行。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，给予陈君行政拘留十日的处罚，我局作出的处罚事实清楚，证据充分，程序合法，定性准确，适用法律正确，处理适当请依法予以维持。被上诉人在一审提交的证据有

上诉人跪在路中间拦截领导车辆是错误的。事实上上诉人是平静的跪在路边，并未影响车辆及人员通行，更没有拦截领导车辆，上诉人没有任何违法行为。一审判决认定被上诉人处罚决定程序合法是错误的。被告作出处罚决定前，没有告知处罚的事实及理由，也没有给原告陈述申辩的权利，更没有送达拘留决定书。综上，一审判决认定事实错误，被上诉人处罚程序违法，应予撤销。被上诉人承德县公安局答辩称，我局查明，2013年7月12日10时许，在六沟镇北水泉村六沟新型工业聚集区推进办指挥部门前，陈君以占补偿少不卖地为由跪在指挥部门前的路中间拦截前来考察的领导车辆，工作人员与北水泉村村干部上前劝说陈君离开，陈君不离开，六沟派出所民警出警

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）承行终字第00014号上诉人（原审原告）陈君。委托代理人王建波，河北助友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）承德县公安局法定代表人薄国平。委托代理人汤丽华。委托代理人张忠伟。上诉人陈君因承德县公安局对其作出治安行政处罚一案，上诉人陈君不服承德县人民法院（2013）承行初字第181号行政判决，于2013年12月11日向本院提起上诉。本院依法组成合……