（2016）琼96行终1号

（一）涉案土地是否为划拨地。己查明的本案事实表明,渔业公司唯一股东是新村镇人民政府,是新村镇人民政府投资企业。渔业公司注册更名之前是新村渔工商联合公司,该联合公司办公用地由新村镇人民政府划拨使用,联合公司提供土地与他人合建或自建的房屋，注册更名后的渔业公司享有房地产所有权和使用权。根据国土资源部令[2001]第9号《划拨用地目录》“国家机关用地为划拨地”规定，新村镇人民政府为国家行政机关，使用土地显然为行政划拨地，因此，渔业公司使用的涉案土地可认定为行政划拨地。(二)认定错误登记行为，事实是否清楚。1994年《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定，“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定报有审批权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”现行《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款作了同样的规定，可见，不管是1997年还是现在，法律均强制性规定以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时必须严格执行审批制度，依法办理土地使用权出让、缴纳土地使用权出让金等相关手续。本案中

（一）涉案土地是否为划拨地。己查明的本案事实表明,渔业公司唯一股东是新村镇人民政府,是新村镇人民政府投资企业。渔业公司注册更名之前是新村渔工商联合公司,该联合公司办公用地由新村镇人民政府划拨使用,联合公司提供土地与他人合建或自建的房屋，注册更名后的渔业公司享有房地产所有权和使用权。根据国土资源部令[2001]第9号《划拨用地目录》“国家机关用地为划拨地”规定，新村镇人民政府为国家行政机关，使用土地显然为行政划拨地，因此，渔业公司使用的涉案土地可认定为行政划拨地。(二)认定错误登记行为，事实是否清楚。1994年《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定，“以划拨方式取得土地使用权的，转让房

{C}海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）琼96行终1号上诉人（原审原告）王惠玲，女，1981年11月3日出生，汉族，现住陵水黎族自治县。委托代理人纪红，海南威盾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）陵水黎族自治县人民政府。住所地：陵水黎族自治县建设路165号。法定代表人杨文平，县长。被上诉人（原审被告）陵水黎族自治县国土环境资源局。住所地：陵水黎族自治县椰林南大道233号。法定代表……