建设用地使用权出让合同纠纷 （2017）最高法民申770号

一、新华街道办作为国有土地使用权出让主体订立案涉《征用土地协议书》，违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条关于“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”的规定和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第四条的规定，原审法院据此认定案涉《征用土地协议书》无效并不违反《合同法》第五十二条关于违反法律、行政法规强制性规定的合同应认定无效的规定，新华街道办关于原审法院适用法律错误的第三项再审申请理由不能成立，本院不予支持。二、根据原审法院查明的事实，华行公司与新华街道办订立的案涉《征用土地协议书》中有关205.16亩土地的内容实质系就建设用地使用权出让有关问题进行约定。华行公司依据该协议书支付了相应款项，其依法享有对新华街道办的债权。华行公司与振业公司、高树岭订立《债权转让合同》后，通过邮局特快专递送达通知，通知了新华街道办有关上述债权的转让情况，该债权转让对新华街道办发生法律效力。故新华街道办的第一项再审申请理由不能成立，本院不予支持。三、新华街道办以“行

一、新华街道办作为国有土地使用权出让主体订立案涉《征用土地协议书》，违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条关于“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”的规定和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第四条的规定，原审法院据此认定案涉《征用土地协议书》无效并不违反《合同法》第五十二条关于违反法律、行政法规强制性规定的合同应认定无效的规定，新华街道办关于原审法院适用法律错误的第三项再审申请理由不能成立，本院不予支持。二、根据原审法院查明的事实，华行公司与新华街

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2017）最高法民申770号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：德州市德城区新华街道办事处。住所地：山东省德州市德城区解放南大道****号。负责人：汤福国，该办事处主任。委托诉讼代理人：崔古平，山东古平律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文才，山东古平律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：德州振业建筑建材有限公司。住所地：山东省德州市经济开……