其他行政行为 （2016）最高法行申4660号

蒋正祥因对淄博市博山区人力资源和社会保障局确定的退休养老金待遇不满，多年来一直到各级政府部门进行信访申诉。淄博市博山区人力资源和社会保障局2011年5月10日对蒋正祥作出〔2011〕2号《信访事项答复意见书》（以下简称《答复意见书》），淄博市博山区人民政府、淄博市人民政府依据《信访条例》的规定对蒋正祥所申诉事项分别进行了复查和复核，淄博市人民政府于2011年9月7日出具信访复字〔2011〕11号《复核意见书》（以下简称复核意见书），并载明其为终结性意见，信访人不服该意见，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理。蒋正祥称向淄博市博山区人民政府递交了行政复议申请，但从其所递交的《十年信访心酸路，何日终结得心安》信件材料的形式和内容来看，系因对行政机关对其长期信访的退休养老金事项信访处理行为不服而提出。信访处理行为不具有行政法上的权利义务内容，不产生行政法上的法律效果，对信访人的权利义务不产生实际影响，因此，蒋正祥所提出的申请依法不属于《中华人民共和国行政复议法》及《山东省行政复议条例》所规定的受理范围。淄博市博山区人民政府根据《山东省行政复议条例》第十八条第二款的规定，认为

蒋正祥因对淄博市博山区人力资源和社会保障局确定的退休养老金待遇不满，多年来一直到各级政府部门进行信访申诉。淄博市博山区人力资源和社会保障局2011年5月10日对蒋正祥作出〔2011〕2号《信访事项答复意见书》（以下简称《答复意见书》），淄博市博山区人民政府、淄博市人民政府依据《信访条例》的规定对蒋正祥所申诉事项分别进行了复查和复核，淄博市人民政府于2011年9月7日出具信访复字〔2011〕11号《复核意见书》（以下简称复核意见书），并载明其为终结性意见，信访人不服该意见，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理。蒋正祥称向淄博市博山区人民政府递交了行政复议申请，但从其所递交的《十

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4660号再审申请人（一审原告、二审上诉人）蒋正祥，男，1941年12月6日出生，汉族，住山东省淄博市博山区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）淄博市博山区人民政府，住所地山东省淄博市博山区县前街46号。法定代表人任书升，该区人民政府区长。再审申请人蒋正祥因诉淄博市博山区人民政府行政复议一案，不服山东省高级人民法院（2016）鲁……