其他行政行为 （2019）辽03行初105号

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第二十条第三款规定，“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。本案中，千山风景区管委会对佟利房屋的拆迁，依据的是鞍山市房屋拆迁管理办公室向千山风景区房屋拆迁管理办公室作出的授权。因该授权并非法律、法规或者规章规定，而属于行政诉讼法第二十六条规定的行政委托。鞍山市政府系属本案适格被告。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施；第四十七条规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿，征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。佟利拥有使用权的土地性质为集体所有的土地。鞍山市政府对佟利享有使用权的集体建设土地征收，依法应当履行补偿职责，针对佟利的具体情况及时作出补偿决定。2014年5月18日，千山风景区管委会征收局虽作出了《关于佟利的动迁补偿安置决定》。根据《中华人民共和国土地管理法实施条

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第二十条第三款规定，“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。本案中，千山风景区管委会对佟利房屋的拆迁，依据的是鞍山市房屋拆迁管理办公室向千山风景区房屋拆迁管理办公室作出的授权。因该授权并非法律、法规或者规章规定，而属于行政诉讼法第二十六条规定的行政委托。鞍山市政府系属本案适格被告。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施；

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽03行初105号原告：佟利，男，1963年4月27日出生，汉族。住址：鞍山市千山风景区。诉讼委托代理人：肖卫红，北京在明律师事务所律师。被告：鞍山市千山风景名胜区管理委员会。住所地：鞍山市千山东路79号。法定代表人：范静国，主任。委托代理人：刘荣振，该管委会工作人员。委托代理人：李权，辽宁弘扬律师事务所律师。被告：鞍山市人民政府。住所地：鞍山……