行政复议 （2017）内01行初120号

潘长俊认为其系乌兰不浪村村民，呼和浩特市人民政府《批复》侵犯了其合法的承包经营权，故而向内蒙古自治区人民政府提起行政复议。首先，呼和浩特市人民政府作出《批复》同意《呼和浩特市新城区乌兰不浪村土地整理与房屋拆迁补偿方案》执行的行为，是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，不产生对外行政的法律后果，属于行政机关的内部行为。其次，潘长俊申请行政复议的理由是呼和浩特市人民政府是在没有征地批文等合法手续的前提下未批先占，违法用地。而《批复》是同意对《呼和浩特市新城区乌兰不浪村土地整理与房屋拆迁补偿方案》的执行，故《批复》对于潘长俊的权利义务没有产生直接影响。综上，潘长俊不具备行政复议主体资格，内蒙古自治区人民政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第二款的规定，驳回潘长俊的复议申请适用法律正确。潘长俊的诉讼请求依法不能成立，应当予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告潘长俊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告潘长俊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。

潘长俊认为其系乌兰不浪村村民，呼和浩特市人民政府《批复》侵犯了其合法的承包经营权，故而向内蒙古自治区人民政府提起行政复议。首先，呼和浩特市人民政府作出《批复》同意《呼和浩特市新城区乌兰不浪村土地整理与房屋拆迁补偿方案》执行的行为，是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，不产生对外行政的法律后果，属于行政机关的内部行为。其次，潘长俊申请行政复议的理由是呼和浩特市人民政府是在没有征地批文等合法手续的前提下未批先占，违法用地。而《批复》是同意对《呼和浩特市新城区乌兰不浪村土地整理与房屋拆迁补偿方案》的执行，故《批复》对于潘长俊的权利义务没有产生直接影响。综上，潘长俊不具备行政复议主体资格，内蒙古

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}呼和浩特市中级人民法院行政判决书（2017）内01行初120号原告潘长俊，住内蒙古自治区呼和浩特市。委托代理人刘先荣，女，1967年6月7日出生，住内蒙古自治区呼和浩特市。委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。被告内蒙古自治区人民政府。法定代表人布小林，主席。委托代理人佟红玉，女，内蒙内蒙古自治区政府法制办……