建设工程施工合同纠纷 （2018）黔05民终2218号

被告金海湖经发局的前身系毕节双山新区管理委员会经济发展局，涉案协议的甲方系本案被告。涉案协议虽名为委托协议，但实质上是建设工程施工合同，人民法院审理合同纠纷案件，需要对涉案合同的效力进行法律评价，被告将毕节市双山新区双水（供水厂、污水处理厂）工程管道界桩发包给原告施工，原告作为自然人，不具备承揽供水厂、污水处理厂工程管道界桩施工的资质，根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条“建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位”、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，原告不具备建筑施工企业资质，其与被告之间签订的《毕节市双山新区双水工程委托协议》，因违反了法律的强制性规定，应当认定无

周家庆、毕节金海湖新区建设工程施工合同纠纷二审民事判决书 建设工程施工合同纠纷

贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黔05民终2218号上诉人（原审原告）：周家庆，男，1974年10月1日出生，汉族，住贵州省毕节市，被上诉人（原审被告）：毕节金海湖新区（贵州毕节经济开发区）经济发展局，住所地：毕节市七星关区。统一社会信用代码：11522400MB0T7521XU。负责人：吴丰柏，该局局长。委托诉讼代理人：（特别授权）：潘军，贵州靖毕律师事务所律师。上诉人周家……