（2016）湘01行终887号

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条第（一）项规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2016年3月31日，马新兵因房屋拆迁补偿问题到北京中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安机关训诫，违法事实有北京市公安局西城分局训诫书、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的依法处理涉访违法行为建议函、劝返接回通知单等证据予以证实，马新兵扰乱公共场所秩序的行为事实清楚，证据确凿。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条第（一）项规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终887号上诉人（原审原告）马新兵。被上诉人（原审被告）长沙县公安局，地址：湖南省长沙县星沙镇望仙路1号。法定代表人彭迟平，局长。委托代理人陶勇、胡煜，该单位工作人员。被上诉人（原审被告）长沙县人民政府，地址：长沙县开元路19号。法定代表人张作林，县长。委托代理人周海波，该单位工作人员。上诉人马新兵因与被上诉人长沙县公安局、长沙县人民政……