（2016）陕03行终24号
裁判要旨
《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：社会保险经办机构提供生活保障服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。据此，被告负有社会保险登记职责，作为本案被告主体合法。原告自1971年起在岐山县属集体企业参加工作至1986年，应当认定为集体企业职工，可以参加社会养老保险。根据有关规定，原告办理社会养老保险须由原告或原告所在企业或企业主管部门向被告申请登记参保。而原告、原告所在企业及企业主管部门至今未向被告申请参保，原告直接诉至人民法院请求判令原告向被告缴纳养老保险费，其请求不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条规定：人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。据此，只有在审查行政行为的合法性时人民法院才一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件，故原告请求审查陕西省人力资源和社会保障厅陕人社发（2011）145号文件不符合法律规定的精神。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告吴建国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴建国负担。原审判决送达后，原
摘要
《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：社会保险经办机构提供生活保障服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。据此，被告负有社会保险登记职责，作为本案被告主体合法。原告自1971年起在岐山县属集体企业参加工作至1986年，应当认定为集体企业职工，可以参加社会养老保险。根据有关规定，原告办理社会养老保险须由原告或原告所在企业或企业主管部门向被告申请登记参保。而原告、原告所在企业及企业主管部门至今未向被告申请参保，原告直接诉至人民法院请求判令原告向被告缴纳养老保险费，其请求不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条规定：人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规
正文（节选）
陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕03行终24号上诉人（原审原告）吴建国。被上诉人（原审被告）岐山县养老保险经办中心。住所地：岐山县凤鸣镇朝阳路44号，组织机构代码43547014—0。法定代表人蒲世英，该中心副主任，主持工作。委托代理人黄腾，该中心副主任，一般代理。上诉人吴建国因诉岐山县养老保险经办中心不履行办理企业职工基本养老保险法定职责一案，不服扶风县人民法……