其他行政行为 （2019）川01行初1189号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一条规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第二条规定：“农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。”起诉人提起诉讼不具有适格的原告主体资格。而且，《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料……”。本案中，起诉人认为成都市人民政府将土地补偿费、安置补助费支付给案涉集体经济组织，但其并未提供该行为存在的起诉材料。其起诉无事实根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、第三项、第五十一条第二款的规定，裁定如下： 对刘素华的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一条规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第二条规定：“农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。”起诉人提起诉讼不具有适格的原告主体资格。而且，《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料…
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川01行初1189号 起诉人刘素华，女，1966年10月8日出生，汉族，住成都市郫都区。 本院于2019年9月30日收到刘素华诉成都市人民政府、成都市郫都区团结镇太和村村民委员会的起诉状。起诉人诉称，成都市人民政府在2018年3月22日作出成府土〔2018〕91号《关于成都市2017年第六十四批（郫都区）城镇建设用地的实施方案的批复》，批准……