（2015）泉行终字第90号

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。……。”此类案件属于行政复议前置的案件。本案中，惠安县九洲运输有限公司（下简称九洲运输公司）和吴吓利虽对惠安县地税局作出的惠地税稽处（2001）81号《税务处理决定》申请行政复议，但由于复议机关福建省泉州市地方税务局2015年3月25日作出泉地税复不受（2015）1号《不予受理行政复议申请决定书》，认定其未在法定期限60日内提出复议申请，决定不予受理，复议机关所作的不予受理决定实际上并未对惠安县地税局作出的行政行为进行实体审查，该不予受理决定未改变或维持惠安县地税局作出的行政行为，不是行政复议机关作出的行政复议决定。因此，应认定上诉人九洲运输公司、吴吓利不服惠安县地税局作出的惠地税稽处（2001）81号《税务处理决定书》没有经过行政复议前置程序。上诉人九洲运输公司和吴吓利直接起诉原行政行为缺乏法律依据。根据《最高人民法院关于执行〈

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。……。”此类案件属于行政复议前置的案件。本案中，惠安县九洲运输有限公司（下简称九洲运输公司）和吴吓利虽对惠安县地税局作出的惠地税稽处（2001）81号《税务处理决定》申请行政复议，但由于复议机关福建省泉州市地方税务局2015年3月25日作出泉地税复不受（2015）1号《不予受理行政复议申请决定书》，认定其未在法定期限60日内提出复议申请，

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）泉行终字第90号上诉人（原审起诉人）惠安县九洲运输有限公司，住所地惠安县崇武镇台湾街对台小商品市场。诉讼代表人吴吓利。上诉人（原审起诉人）吴吓利，男，1972年11月6日出生，公民身份号码3505211972********，汉族，住惠安县。上诉人惠安县九洲运输有限公司、吴吓利不服惠安县人民法院（2015）惠行初字第26号行政裁定，向本院提起上……