（2013）聊行初字第24号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第四十条第一款规定，行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定，送达诉讼文书必须有送达回证，由被送达人签字或盖章；第八十六条规定受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；第九十二条规定，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。本案中，被告称通过公安机关电话通知原告参加行政复议，但未提交相关证据，即使如被告所称，公安机关电话通知原告参加行政复议，该电话通知的方式亦不符合上述法律规定的送达方式，应认定被告未依法送达行政复议有关文书，致使被告在未听取原告胡克江意见的情况下即作出对其不利的行政复议决定，违背程序正当原则，构成违反法定程序。被告临清市人民政府作出被诉复议决定适用的法律为《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三款，但该条并无第三款规定。庭审中，被告称适用的法律为第二十八条第一款第（三）项第1、3目，复议决定书中适用法律表
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第四十条第一款规定，行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定，送达诉讼文书必须有送达回证，由被送达人签字或盖章；第八十六条规定受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；第九十二条规定，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。本案中，被告称通过公安机关电话通知原告参加行政复议，但未提交相关证据，即使如被告所称，公安机关电话通知原告参加
正文（节选）
山东省聊城市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）聊行初字第24号原告：胡克江。委托代理人：胡克晴。系原告之妹。委托代理人：石陈荣，山东智祥律师事务所律师。被告：临清市人民政府。法定代表人：李新阁，男，市长。委托代理人：刘从善，男，临清市人民政府法制办公室副主任。委托代理人：毕河滨，临清市法律援助中心律师。第三人：胡克义。委托代理人：王广民，山东众星为民律师事务所律师。原告胡克江不服被告临清市……