（2016）鲁09行终33号

行政机关承担行政赔偿责任的前提是行政机关的行为违法且给当事人的合法权益造成了实际损失。被告对原告作出的肥公（老）行罚决字[2015]00020号《行政处罚决定书》已经本院确认合法，故本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项规定之行政赔偿适用情形，原告基于被告作出的行政处罚决定而一并提起的行政赔偿诉讼无事实和法律依据。为此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：驳回原告王荣泉的赔偿请求。王荣泉上诉称，被上诉人对上诉人拘留期满未发放释放证，行政处罚违法，应当赔偿上诉人所受损失。请求二审法院依法撤销原审判决，支持上诉人的原审赔偿请求。被上诉人肥城市公安局答辩称，上诉人王荣泉自2013年以来到北京市非信访接待场所上访，受到多次训诫。为制造影响，其于2015年3月5日9时至10时许，再次到北京市中南海周边上访，我局以其扰乱公共场所秩序对其行政处罚正确，并且肥城市拘留所解除拘留证明书上有王荣泉亲笔签名，不存在拘留释放证不给的情形。被上诉人的行为不存在国家赔偿的情形。请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院认为，行政机关承担赔偿责任的前提是其作为或不

行政机关承担行政赔偿责任的前提是行政机关的行为违法且给当事人的合法权益造成了实际损失。被告对原告作出的肥公（老）行罚决字[2015]00020号《行政处罚决定书》已经本院确认合法，故本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项规定之行政赔偿适用情形，原告基于被告作出的行政处罚决定而一并提起的行政赔偿诉讼无事实和法律依据。为此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：驳回原告王荣泉的赔偿请求。王荣泉上诉称，被上诉人对上诉人拘留期满未发放释放证，行政处罚违法，应当赔偿上诉人所受损失。请求二审法院依法撤销原审判决，支持上诉人的原审赔偿请求。被上诉人肥城

山东省泰安市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）鲁09行终33号上诉人（原审原告）王荣泉，男，1948年4月27日生，汉族，住肥城市。被上诉人（原审被告）肥城市公安局，住所地：肥城市新城办事处龙山路026号。法定代表人褚学，局长。委托代理人张庆阔，该局老城派出所民警。委托代理人曲青峰，该局法制大队工作人员。上诉人王荣泉因治安行政赔偿一案，不服新泰市人民法院作出的（2015）新行初字第……