（2014）榕行终字第126号

房屋拆迁许可证是房屋拆迁管理部门经过审查后,为符合条件的拆迁人颁发的据以实施拆迁的有关证书。房屋拆迁许可证应由拆迁人来申请领取，而本案中起诉人非拆迁人，无权请求补办、补发，故原审起诉人无原告诉讼主体资格，且本案诉请不属于行政审判权限范围，起诉不符合法定起诉的构成要件。依照若干问题的解释>>第四十四条第一款第（一）项、第（二）项的规定，裁定不予受理。上诉人江玉炎、黄国华上诉称：福州市住房保障和房产管理局作为城市房屋拆迁工作实施部门，没有遵照福州市人民政府（2004）14号市长办公会议纪要履行职责和义务，以使江九江十地块拆迁许可合法，系行政不作为，原一审裁定认定违法，请求撤销台江区人民法院作出的（2014）台行初字第14号不予受理行政裁定，判令一审法院受理本案。本院经审查认为，房屋拆迁许可证应由拆迁人向住房保障管理职能部门申领，上诉人江玉炎、黄国华作为被拆迁人，无权请求补办、补发，故上诉人无原告诉讼主体资格。福州市人民政府（2004）14号市长办公会议纪要系行政机关内部公文，未外化为具体行政行为，上诉人要求福州市住房保障和房产管理局按该纪要履行职责的诉请不属于行政审判权限范围。综上，本案起

房屋拆迁许可证是房屋拆迁管理部门经过审查后,为符合条件的拆迁人颁发的据以实施拆迁的有关证书。房屋拆迁许可证应由拆迁人来申请领取，而本案中起诉人非拆迁人，无权请求补办、补发，故原审起诉人无原告诉讼主体资格，且本案诉请不属于行政审判权限范围，起诉不符合法定起诉的构成要件。依照若干问题的解释>>第四十四条第一款第（一）项、第（二）项的规定，裁定不予受理。上诉人江玉炎、黄国华上诉称：福州市住房保障和房产管理局作为城市房屋拆迁工作实施部门，没有遵照福州市人民政府（2004）14号市长办公会议纪要履行职责和义务，以使江九江十地块拆迁许可合法，系行政不作为，原一审裁定认定违法，请求撤销台江区人民法院作出的（

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行终字第126号上诉人（原一审起诉人）江玉炎，男，1948年10月2日出生，汉族，住福建省福州市台江区。上诉人（原一审起诉人）黄国华，男，1946年6月3日出生，汉族，住福建省福州市台江区。上诉人江玉炎、黄国华不服福州市台江区人民法院作出的（2014）台行初字第14号不予受理行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结……