民政行政管理（民政） （2019）豫15行终148号

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。原告称其在卖玩具时与被告行政执法人员发生争执，其因生气发病住院并请求被告赔偿损失，行政机关在执行职务过程中发生本案事件，属于民事纠纷案件，不属于行政诉讼受案范围。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条、第二十五条、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款的规定，迳行裁定：驳回原告起诉。一审原告袁继成上诉称，执法人员职务行为所产生的“行政侵权”后果，是管理人与相对人之间的法律关系，不是平等主体之间的民事纠纷，一审法院关于属于民事争议的定性错误；其因被执法人员赶撵行为而诱发重病，行政机关应当赔偿。请求改判支持其诉讼请求或发回重审。一审被告信阳市城市管理综合执法局辩称，一审裁定关于民事纠纷的定性正确，执法人员行为未经依法确认违法，上诉人无权单独提起行政赔偿诉讼。请求维持一审裁定。本院经审理查明，一审卷宗显示信阳市公安局羊山分局出具的《鉴定结论通知书》编号是“（信）公（浉）鉴（伤）字〔2018〕0393号”而非“（信）公（法医）鉴（损伤）字〔2018〕33号”。二审庭审

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。原告称其在卖玩具时与被告行政执法人员发生争执，其因生气发病住院并请求被告赔偿损失，行政机关在执行职务过程中发生本案事件，属于民事纠纷案件，不属于行政诉讼受案范围。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条、第二十五条、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款的规定，迳行裁定：驳回原告起诉。一审原告袁继成上诉称，执法人员职务行为所产生的“行政侵权”后果，是管理人与相对人之间的法律关系，不是平等主体之间的民事纠纷，一审法院关于属于民事争议的定性错误；其因被执法人员赶撵行为而诱发

河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫15行终148号上诉人（一审原告）袁继成，男，汉族，1965年3月16日出生，住信阳市羊山新区。委托代理人张万枝，女，汉族，1965年3月16日出生，住址同上。委托代理人郑永军，信阳市法律援助中心指派河南金誉律师事务所律师。被上诉人（一审被告）信阳市城市管理综合执法局。法定代表人饶祖明，局长。委托代理人仝锐，局法制科副科长。委托代理人韩军生，……