房屋拆迁管理（拆迁） （2021）豫09行终40号

一、关于被告开州办是否适格的问题。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定：“市辖区、不设区的市人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”街道办事处作为市辖区或者不设区的市人民政府的派出机关，虽然不是一级人民政府，但在授权范围内具有独立承担责任的行政主体资格，可以作为行政诉讼的被告，故开州办主体适格。二、被告开州办是否实施了拆除原告房屋的行为。濮阳市华龙区人民法院已生效的（2020）豫0902行初27号行政判决书认定开州办委托濮阳市启园拆迁有限公司进行拆迁，并派工作人员到现场维持秩序，拆迁活动由开州办委托组织实施，应认定被告开州办实施了强制拆除行为。三、被告开州办组织实施的强拆行为是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第八十三条规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对

一、关于被告开州办是否适格的问题。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定：“市辖区、不设区的市人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”街道办事处作为市辖区或者不设区的市人民政府的派出机关，虽然不是一级人民政府，但在授权范围内具有独立承担责任的行政主体资格，可以作为行政诉讼的被告，故开州办主体适格。二、被告开州办是否实施了拆除原告房屋的行为。濮阳市华龙区人民法院已生效的（2020）豫0902行初27号行政判决书认定开州办委托濮阳市启园拆迁有限公司进行拆迁，并派工作人员到现场维持秩序，拆迁活动由开州办委托组织实施，

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫09行终40号上诉人（原审被告）濮阳市城乡一体化示范区开州街道办事处，住所地濮阳市中原路与振兴路交叉口。法定代表人牛广涌，该办事处主任。委托代理人李志广，河南优诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）濮阳市城乡一体化示范区聚源面粉加工部，住所地濮阳市华龙区开州办大庙村东南角。经营者刘国顺。委托代理人李玉，北京京平律师事务所律师。濮阳市城乡一体化……