（2017）鲁10行终79号

根据《工伤保险条例》第五条之规定，威海市人社局作为地方人民政府社会保险行政部门，依法有权对辖区职工所受伤害是否为工伤作出认定。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、货车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，各方当事人对刘某2系下班途中发生交通事故均无异议，争议的焦点问题是刘某2在交通事故中是否承担非本人主要责任。原审法院认为，工伤认定过程中，认定职工在上下班途中是否受到非本人主要责任交通事故伤害，原则上应当以公安部门出具的交通事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据。当存在既无公安部门出具的责任认定意见，又无人民法院生效裁判文书的特殊情形时，虽不能排除受伤职工享受工伤保险待遇的可能性，但受伤职工认为其在交通事故中无责或非本人主要责任，应当提供证据加以证明，即职工对于其符合工伤认定的情形承担初步的举证责任，该举证不属于用人单位举证责任倒置的范围，亦不属于行政诉讼中被诉行政机关应当举证责任倒置的范围。本案中，对于刘某2所发生的交通事故，交警四大队出具《交通事故证明》，未对事故责任作出认定，但载明刘某2

根据《工伤保险条例》第五条之规定，威海市人社局作为地方人民政府社会保险行政部门，依法有权对辖区职工所受伤害是否为工伤作出认定。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、货车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，各方当事人对刘某2系下班途中发生交通事故均无异议，争议的焦点问题是刘某2在交通事故中是否承担非本人主要责任。原审法院认为，工伤认定过程中，认定职工在上下班途中是否受到非本人主要责任交通事故伤害，原则上应当以公安部门出具的交通事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据。当存在既无公安部门出具的责任认定意见，

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁10行终79号上诉人（原审原告）吴丽红，女，1968年1月18日出生，汉族，户籍地吉林省辽源市龙山区，现住威海市文登区。上诉人（原审原告）吴双，女，1989年12月12日出生，满族，户籍地威海火炬高技术产业开区，现住威海市文登区。上诉人（原审原告）刘某1。三上诉人之共同委托代理人陈晓丽，山东健华律师事务所律师。三上诉人之共同委托代理人李丽，山……