（2015）常行终字第61号

关于职权及管辖问题。《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。2006年国务院令第479号《公安机关组织管理条例》第六条第一款规定，设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。据此，新北公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。依据《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年12月19日公安部令第125号修订公布，以下简称《公安行政程序规定》）第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故新北公安分局作为张君英居住地的公安机关对本案可以进行管辖。关于程序问题。根据《治安管理处罚法》第九十四条的规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。本案中，新北公安分局两位办案民警依法履行了告知程序，在张君英拒绝签字的情况下注明相关情况并签字确认，告知程序合法。新北公安分局依据《治安管理处罚法》第四章及《公安行政程序规定》第七章的相关规定，对张君英涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合上述法律规定。关于事实认

关于职权及管辖问题。《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。2006年国务院令第479号《公安机关组织管理条例》第六条第一款规定，设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。据此，新北公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。依据《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年12月19日公安部令第125号修订公布，以下简称《公安行政程序规定》）第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故新北公安分局作为张君英居住地的公安机关对本案可以进行管辖。关于程序问题。根据《治安管理处罚法》第九十四条的规定，公安机关作出治安

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第61号上诉人（原审原告）张君英。被上诉人（原审被告）常州市公安局新北分局，住所地常州市新北区河海中路87号。法定代表人韩军，该分局局长。委托代理人王瑜，该分局法制大队副大队长。上诉人张君英与被上诉人常州市公安局新北分局（以下简称新北公安分局）因治安行政处罚一案，不服常州市新北区人民法院（2014）新行初字第137号行政判决，向本院提起……