（2015）镇行终字第0076号

公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中原告于2014年3月25日、7月23日、8月4日和2015年1月4日在北京中南海周边被公安机关发现“上访”，并被书面训诫。被告依据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的四份训诫书，结合北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明、调查询问笔录等证据，认定原告以房屋拆除等问题为由在2014年3月25日、7月23日、8月4日和2015年1月4日到北京中南海周边地区非正常上访，扰乱了北京中南海周边公共场所秩序并无不当。被告依据治安管理处罚法等相关法律规定，在作出

公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中原告于2014年3月25日、7月23日、8月4日和2015年1

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）镇行终字第0076号上诉人（原审原告）赵良英。委托代理人吴四二。委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇江市公安局新区分局。住所地：镇江市大港街道金港大道88号。负责人钱建平，该局局长。委托代理人李斌，该局副局长,系出庭负责人。委托代理人田健淼，该局法制大队大队长。上诉人赵良英因与被上诉人镇江市公安局新区分局治安管理行政……