其他行政行为 （2019）豫03行终354号

2013年7月5日洛阳市高新区土地规划和建设服务局向张银花下达洛高国土资罚字（2013）18号行政处罚决定书，决定没收其在非法占用的971.6平方米土地上新建的建筑物房屋面积1943平方米，并处以罚款计2915元。该处罚决定书已经发生法律效力，张银花自动履行了行政处罚决定书的第二项义务缴纳了罚款2915元，处罚决定书第一项内容一直未履行。现被告于2019年3月向原告白书涛下发的限期拆除通知书实际上是催告行为，并未对二原告设定新的权利义务关系，不属于人民法院行政诉讼受案范围。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条、第六十九条之规定，裁定驳回原告白书涛、张银花的起诉。一审裁定送达后，白书涛、张银花不服，提起本案上诉。上诉人白书涛、张银花上诉称，一、一审认定事实错误。1、一审认为《限期拆除通知书》实际上是催告行为，并未对上诉人设定新的权利义务关系。该认定是错误的，被上诉人无权催告。2013年7月5日的《行政处罚决定书》已不执行，上诉人继续使用房屋和土地，并向村里交纳租金，村里、乡里均默认上诉人继续使用。退一步，即使上诉人没有执行原处罚决定

2013年7月5日洛阳市高新区土地规划和建设服务局向张银花下达洛高国土资罚字（2013）18号行政处罚决定书，决定没收其在非法占用的971.6平方米土地上新建的建筑物房屋面积1943平方米，并处以罚款计2915元。该处罚决定书已经发生法律效力，张银花自动履行了行政处罚决定书的第二项义务缴纳了罚款2915元，处罚决定书第一项内容一直未履行。现被告于2019年3月向原告白书涛下发的限期拆除通知书实际上是催告行为，并未对二原告设定新的权利义务关系，不属于人民法院行政诉讼受案范围。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条、第六十九条之规定，裁定驳回原

河南省洛阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)豫03行终354号上诉人(原审原告)白书涛，男，汉族，1970年11月1日生，住高新区。上诉人(原审原告)张银花，女，汉族，1972年2月4日生，住址同上。委托代理人姚超军，男，汉族，1971年8月6日生，住高新区，特别授权。委托代理人樊雪玲，河南开为律师事务所律师，一般代理。被上诉人(原审被告)洛阳高新技术产业开发区辛店街道办事处。地址:洛阳……