建设工程施工合同纠纷 （2016）苏13民终2894号

中华人民共和国城乡规划法》第三十九条、第四十条、第六十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第七十三条、第七十六条、第八十三条以及《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第六十四条明确规定了房屋建筑一般均需取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证（以下简称“三证”）方可进行，同时也规定了对于未取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证进行擅自施工的，应由相关行政主管部门予以处理。相关行政主管部门在对未取得“三证”的建设用地或建筑物进行处理时，有可能认定为违法用地或违法建筑进行罚款、拆除、没收等行政上的实体处理，也可能通过要求有关单位补办相关的行政手续，交纳相关费用使得该类用地或建筑转化为合法用地或建筑。以上处理权限、处理方式属于并取决于相关行政主管部门。因行政主管部门对于未取得“三证”的土地、建筑是否予以处理及采取何种处理方法，会导致该类土地、建筑不同的行政上的法律认定及法律后果，从而影响到当事人之间的民事上的财产权益。故对于未取得“三证”土地、建筑引发的问题，属于应由国家有关行政主管机关先行处理的范畴，否则，就会产生民事司法权与行政处理权

中华人民共和国城乡规划法》第三十九条、第四十条、第六十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第七十三条、第七十六条、第八十三条以及《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第六十四条明确规定了房屋建筑一般均需取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证（以下简称“三证”）方可进行，同时也规定了对于未取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证进行擅自施工的，应由相关行政主管部门予以处理。相关行政主管部门在对未取得“三证”的建设用地或建筑物进行处理时，有可能认定为违法用地或违法建筑进行罚款、拆除、没收等行政上的实体处理，也可能通过要求有关单位补办相关的行政手

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏13民终2894号上诉人（原审原告）张海军:。委托诉讼代理人：陈德军,江苏雅凯律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王汉顺。被上诉人（原审被告）：蒋士文。上诉人张海军因与被上诉人王汉顺、蒋士文建设工程施工合同纠纷一案，不服江苏省沭阳县人民法院作出的（2015）沭开民初字第02850号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年9月18日立案受理……