（2016）川20行终22号

被上诉人雁江住建局作为《中华人民共和国城乡规划法》授权的对未取得建设工程规划许可进行违法建设行为作出行政处罚的行政机关，其具有对本案涉及的江碧秀违法建设行为进行行政处罚的职权，案涉行政处罚主体合法；上诉人江碧秀未提供证据证明在其住房上另行修建一层的建设行为取得了建设工程规划许可等相关审批手续，同时，雁江住建局通过询问相关人员、现场检查等调查方式确定了该违法事实，案涉行政处罚事实清楚；雁江住建局在进行案涉行政处罚过程中，有立案、向当事人调查、告知当事人陈述申辩听证的权利、举行听证等程序，该行政处罚的程序符合法律法规规定，属程序合法；雁江住建局根据相关职能部门对违法建设“对该区域的城乡规划造成重大影响，属严重影响规划的行为”的认定，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定作出案涉行政处罚，属适用法律正确。县级以上人民政府都设立有主管城乡规划的行政机关，而雁江住建局作为资阳市雁江区主管城乡规划的行政机关系众所周知的事实，且雁江住建局提供的其《组织机构代码证》系经年审更换的新证，该证所载明的有效起算时间显然是换证当时的时间，不能否定在此时间之前雁江住建局存在的合法性。因此，对上诉人称雁

被上诉人雁江住建局作为《中华人民共和国城乡规划法》授权的对未取得建设工程规划许可进行违法建设行为作出行政处罚的行政机关，其具有对本案涉及的江碧秀违法建设行为进行行政处罚的职权，案涉行政处罚主体合法；上诉人江碧秀未提供证据证明在其住房上另行修建一层的建设行为取得了建设工程规划许可等相关审批手续，同时，雁江住建局通过询问相关人员、现场检查等调查方式确定了该违法事实，案涉行政处罚事实清楚；雁江住建局在进行案涉行政处罚过程中，有立案、向当事人调查、告知当事人陈述申辩听证的权利、举行听证等程序，该行政处罚的程序符合法律法规规定，属程序合法；雁江住建局根据相关职能部门对违法建设“对该区域的城乡规划造成重大

四川省资阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川20行终22号上诉人（原审原告）江碧秀，女，1975年2月8日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区中和镇。委托代理人王玉涛，系北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）资阳市雁江区住房和城乡规划建设局，住所地四川省资阳市雁江区后西街73号。法定代表人温道德，职务局长。委托代理人邓平，系四川豁达律师事务所律师。上诉人江碧秀因诉被上诉人资阳市雁江区……