（2016）苏06行终357号

根据《条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条第（二）项之规定，对申请公开的政府信息，依法属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。内部信息是指行政机关除对外履行法定职责以外，属于日常工作中形成的，不具有履行职责特征的内部管理事务。本案中，瞿华要求南通市公安局公开拨打110的报警记录及报警通话录音信息。南通市公安局已将瞿华要求公开的报警记录信息在答复书的第1条中予以明确告知，南通市公安局已经履行了该项政府信息的公开义务。瞿华申请公开的报警通话录音，不是《110接处警规定》中规定的公安机关应当制作的材料，系南通市公安局为规范接处警人员的行为，进行内部考核而制作的材料，属于公安机关内部管理信息。南通市公安局以内部信息为由答复不予公开，并无不当。《条例》第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申

根据《条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条第（二）项之规定，对申请公开的政府信息，依法属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。内部信息是指行政机关除对外履行法定职责以外，属于日常工作中形成的，不具有履行职责特征的内部管理事务。本案中，瞿华要求南通市公安局公开拨打110的报警记录及报警通话录音信息。

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终357号上诉人（原审原告）瞿华。被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市青年东路199号。法定代表人陈旭，局长。委托代理人陆逶，南通市公安局工作人员。委托代理人李明，南通市公安局工作人员。被上诉人（原审被告）江苏省公安厅，住所地南京市鼓楼区扬州路1号。法定代表人王立科，厅长。委托代理人戴羽白，江苏省公安厅工作人员。委托代理人陆亮……