（2016）鲁06行终370号

根据《治安管理处罚法》第七条第二款的规定及公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，对于行政案件，违法行为地和违法行为人居住地公安机关都具有管辖权，莱州市公安局作为原告居住地公安机关，具有作出被诉治安行政处罚决定的法定职权。原告李波有通过信访进行申诉、控告的权利，但行使该权利应当到《信访条例》规定的场所。北京中南海周边地区不是规定的信访场所。被告莱州市公安局根据原告自述及调查情况，认定原告以非正常上访的形式到北京市中南海地区扰乱公共场所秩序、且经公安机关训诫后仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为，事实清楚，证据充分。被告在履行了受案、传唤、询问、告知程序后，依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对原告作出行政拘留七日的行政处罚决定，并无不当。原告要求撤销被诉行政行为的诉讼主张，不予支持。经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李波要求撤销被告莱州市公安局于2015年9月29日作出的莱公行罚决字［2015］00534号行政处罚决定书的诉讼请求。李波不服原审判决，向本院提起上诉称：原审法院认

根据《治安管理处罚法》第七条第二款的规定及公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，对于行政案件，违法行为地和违法行为人居住地公安机关都具有管辖权，莱州市公安局作为原告居住地公安机关，具有作出被诉治安行政处罚决定的法定职权。原告李波有通过信访进行申诉、控告的权利，但行使该权利应当到《信访条例》规定的场所。北京中南海周边地区不是规定的信访场所。被告莱州市公安局根据原告自述及调查情况，认定原告以非正常上访的形式到北京市中南海地区扰乱公共场所秩序、且经公安机关训诫后仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为，事实清楚，证据充分。被告在履行了受案、传唤、询问、告知程序后，依据《治

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终370号上诉人（原审原告）：李波。被上诉人（原审被告）：莱州市公安局。住所地：莱州市光州西街****号。法定代表人：郭善海，局长。委托代理人：张德钊，莱州市公安局法制大队民警。委托代理人：栾栋明，莱州市公安局法制大队民警。上诉人李波因行政处罚一案，不服山东省莱州市人民法院（2015）莱州行初字第83号行政判决，向本院提起上诉。本院依法……